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最高检:行政机关检察建议整改率逾97%,大多问题诉前解决

浏览次数:4893   2019-11-08 19:31:59

今年以来,行政机关对检察建议的回应率为97.1%,绝大多数公益损害问题在诉讼前已经得到解决。10月10日,最高人民检察院公布了2017年7月以来全国检察机关的公益诉讼工作和专项监督活动,并发布了典型案例。最高人民检察院副检察长张学桥表示,如果诉前程序没有改进,检察机关将依法提起诉讼,有效推进依法行政。

张学桥还认为,检察公益诉讼实践中仍存在困难和问题,如监督范围需要扩大,专业人员面临短缺。

截至8月底,已提起20多万起公益诉讼,其中30%以上涉及食品和药品领域。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)指出,2017年7月1日,检察机关提起的公益诉讼制度全面实施。检察机关依法负责处理损害生态环境和资源保护、侵犯食品药品安全领域众多消费者合法权益、损害公共利益的民事公益诉讼案件。负责处理生态环境与资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的行政公益诉讼案件。负责处理侵犯英雄、烈士姓名、肖像、名誉和荣誉的公益诉讼案件。

据报道,自2017年7月1日全面实施以来,全国检察机关不断深化和推进公益诉讼工作。截至今年8月底,全国检察机关共提起公益诉讼案件204,446件,向行政机关发出诉讼前检察建议174,534件,发布公益诉讼公告4,224件,提起诉讼5,911件。

在生态环境和资源保护方面,检察机关处理了112,250起环境资源案件,占案件总数的54.9%。督促恢复303.64万亩以上受损耕地、林地、湿地和草原,督促恢复和清除2840多万吨各类垃圾和固体废弃物,推动整治一批“垃圾山”、“黑水河”、“污染矿山”等问题。

在食品药品安全领域,检察机关共办理食品药品安全案件68867件,占办理案件总数的33.7%。督促查处假冒伪劣食品65.63万公斤,督促查处走私假药2.9万公斤。

在此期间,检察机关集中力量保护国有财产和国有土地,处理案件18465起,针对政策激励、补贴、社会保障基金、人防工程建设费等领域发放和征收中的违规行为,督促保护和收回各类国有财产67.5亿元。针对未缴土地出让金、闲置土地、擅自改变土地用途和容积率等问题,共办理4810件,督促收回国有土地出让金270.6亿元,依法撤销国有土地使用权出让合同292份,收回非法占用国有土地3.7万亩。

面对歪曲事实、诋毁和亵渎英雄的行为,检察机关就54起侵害英雄姓名、肖像、名誉和荣誉的行为发布公告或进行面对面咨询,督促英雄近亲属提起诉讼,23起民事公益诉讼未提起诉讼。对未能保护英雄纪念碑设施的人员,向有关部门发出了581条检察建议。

绝大多数公益损害问题应在诉讼前解决,监督领域需要拓展。

值得注意的是,检察机关在处理公益诉讼案件时,坚持把维护公共利益作为诉讼前的最佳司法状态,通过公告、圆桌会议、组织听证等方式,督促行政机关主动履行职责,进行整改。,从而达到双赢的效果。

数据显示,今年以来,行政机关对检察建议的回应率为97.1%,绝大多数公益损害问题在诉讼前已经得到解决。诉讼前程序不完善的,应当依法提起诉讼,达到诉讼齐诉警示的效果,有效促进依法行政张学桥说道。

在机制建设方面,最高法院制定了公益诉讼处理指引,最高法院联合发布了公益诉讼司法解释,并与生态环境部等9个部委联合发布了《关于加强公益诉讼合作、依法治污的意见》,推动解决难管辖、难认定环境损害等问题。

张学桥表示,2018年,最高人民检察院还组织全国检察机关重点开展公益诉讼案件“回眸”活动,推动解决一些诉前检察建议执行不力的问题,查处和纠正一些办案违规行为,完善一批公益诉讼办案机制。

目前,包括北京在内的24个省(自治区、直辖市)党委主要负责同志已经下达指示,包括吉林在内的26个省(自治区、直辖市)党委、政府或“两室”联合发文支持检察机关依法开展公益诉讼。黑龙江、湖北等九个省、自治区人大常委会决定加强公益诉讼检察工作。各地积极推进与相关行政机关建立公益诉讼联席会议制度和会签合作文件。

张学桥还指出,作为一个年轻的系统,在实践中仍然存在一些困难和问题。例如,符合检察公益诉讼法律特征的法律规范体系不完善,调查核实权保护、跨地区管辖等配套制度有待完善,监管范围有待探索和扩大,目前专业人才短缺。

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